钱庄做好之后，她便开始组建神机营的事情了。
元锦暂时不好加入，李婧刚从大狱里出来身体还没好，薛知景便找了陈棠和她一起做。
陈棠这些年一直跟在元锦的身边做副官，她没有元锦这样的天生将领能力，也没有李婧那样沉稳的谋略能力，但她盛在天生神力，战斗经验丰富，薛知景已经预备好了让她当教官了。
她们商议着，先找来了当年和她们一起训练马球队的中层将领家的子弟。
禁军升迁不易，除了少量已经去边关的，剩下的还在京城禁军的底层熬资历呢。
此外，她们还去了城内外各种慈幼院，村庄里面招募十几岁的少年男女，有一些基础体能和潜力的都是她们的目标种子。
别看这些少年们现在一个个骨瘦如柴，薛知景清楚得很，只要营养跟上，训练跟上了，不出半年，都会出落得极为壮实。
神机营的经费不能动用目前的国库，启动经费便是元含章和薛知景出的，后期将让盛丰钱庄售卖国债来筹集。
就算是这样，神机营在筹建的时候，朝堂就开始蠢蠢欲动了。
一个接连一个地来找元含章。
枢密院说，军事事宜务必得让他们来管，这事儿没通过他们，怎么能行呢。
元含章回应说，她就是要组建一个私人保镖团队，算不上国家军队，不用枢密院管。
户部说，这经费的事情怎么办呢，不能用国库哦，国库没钱了。
元含章回应说，知道国家没钱，所以她先出了，然后以后发行国债让国家借钱。
借钱？
顿时，朝堂彻底忘了什么新军的事情，都惦记着借钱的事儿了。
怎么国家还要借钱了？
大成王朝经济发达，又因为常年优待士大夫，所以在社会思想也比较自由，在经济方面，就有很多不同的角度在争锋，有的甚至完全走向了相反的方向。
此时，元含章的这借钱的事儿一出，这些本来就认同不同经济方式的大臣们又开始吵翻了，一个个是早朝的时候也吵，政事堂会议的时候也吵，下午元含章批阅文件的时候他们也来吵。
主张“复古”的大臣说，我们是以农业为本的王朝，应该引导民众追求一种朴素的生活，“君子喻于义，小人喻于利”，怎么可以舍本逐末地让朝廷去追逐利益呢。
主张“节用”的大臣说，怎么可以借钱呢，只有那些不好好规划生活的人，奢侈làng费的人才会借高利贷，君子应该要洁身自好，勤俭节约，宫廷减少餐食，减少礼仪消耗，让朝堂上下形成一个节用的风气，这样就好了嘛。
唯一还算勉qiáng同意元含章说法的大臣们大多是以前主张“富国”思想的臣子，他们重新诠释了一下“君子喻于义，小人喻于利”这句话，认为物质基础是所有一切礼义廉耻的基础，推崇管仲所说的“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣rǔ”。但他们也不理解为何要用借贷的方式，加税不就行了啊。
元含章被他们吵得脑仁都疼了。
要命的是她还得一个个地解释，安抚，用母仪天下的姿态来面对他们所有人。
最讨厌的是，耽误她批阅文件，搞得她一天天的睡眠都不足了，火气颇大。