除了一直跟随徐缺的董长安，其余众人看着徐缺手上的东西都有些傻了眼。
徐缺从中抽出几张布帛挂在了身后的墙上。
随即问道：
“诸位，冀州十一个郡县，共计五百九十万人，可知眼下面临的最大问题是什么吗？”
徐缺转身看向众人，轻声询问着。
众人眼中露出思索的神色，徐缺却未等众人想罢，便继续说着。
“那就是填饱肚子！天公将军率军起义为的就是让百姓有口饱饭吃，让百姓能有个安稳的生活，这也是我们今天能够站在这里，有这么多将士愿意跟随我们的原因。”
“行军打仗需要粮食，百姓生存也需要粮食，诸位，该如何是好？”
说着徐缺一指第一张布帛，上面勾出了数地，手指点在其中一个位置。
“徐缺要做的第一件事就是解决这个问题。只有民心安了，路才会平，我们才能做更多的事。
徐缺有一法，还请诸位静听。
诸位看到徐缺所勾画出的位置了吧，此乃常山郡。也是我冀州最大的产粮之地，这第一法就是屯田！”
屯田之法自东汉就出现了，不过是地方政府屯田，算是租借给百姓种田，同时收取厚重的赋税。
看到众人一脸了然的表情，徐缺神秘的一笑。
“徐缺所说的屯田分两部分，一则是军屯。由我黄巾军种粮，刨去己用外，三成还于民，七成充作库存；二则是民种，军田划分后，剩余的土地均发还给百姓，且百姓每年收获的粮食只需要将三成交于地方粮库即可。”
当听到第一则-军屯之时，众人便露出钦佩的神色。
当第二个民种一出口，众人皆是一惊，随即漏出一种不敢置信的表情。
那时的税赋极重，再加上地方官员的克扣，每年的产粮到了百姓手后，只有不足一成！
糊口尚成问题，更何况地方官给你种你才有的吃，不给你你就只有饿死的份。
现在徐缺等于直接把土地送给百姓。
这等于什么？这等于把百姓生存的权力交到他们手中！
不重权力重民生，不尊王权尊人道！
这在那时候可是闻所未闻的举动！
“将军英明！！”
徐缺一摆手，止住了众人口中的话。
此时大战刚过，徐缺不愿浪费一丝时间，冀州的百姓还在受苦，还在为了吃饭而徘徊在土匪与野尸边缘。
“诸位，屯田之法由常山郡先行施展，如果见了成效，诸位也有了经验，届时在冀州各郡县一同实行。”
说着徐缺看向张宝。
“地公将军，由你带二十万军去往常山，施展屯田之法，可行？”
张宝本就是农民出身，对此更为的有经验。
尤其是徐缺这般仁心，让张宝不由得心声敬佩，狠狠地施了一礼。
“将军英明，此事交于在下便可！”
徐缺颔首，随即指向第二张布帛。
布帛上没有图画，只有一行行的字。