益州，成都
刘璋返回成都已经是平定南中的七日后了。
他将炼钢技术交给了蒲元，并且任命蒲元为姑复县令，由邓方辅佐他，一起研究炼钢技术。
姑复县或许一些人并不太熟悉，但若是提起它后世的名字攀枝花，想必无人不知，无人不晓。
东汉末年，当时的官员将大笮并入定笮，之后又割越嶲郡的姑复县，将这三处合而为一形成统一管理。
刘璋从南中返回的第一件事就是召见蒲元，并且和崔浩、傅说商议，打算对南中形成有针对性的建设。
其中姑复县，就是刘璋重点开发的一座城池。
因为此处有着非常丰厚的钢铁资源的存在，用来当做一个资源型军事建设重镇再好不过了。
虽然东汉末年的开采技术及其简陋，甚至可以用垃圾来形容，但是刘璋也没完全打算把姑复县的钢铁矿产资源给挖掘出来。
对于这个年代，只需要开采一丁点的钢铁矿产资源就足够他们用了，有了这些矿产资源，刘璋就可以为蜀中的军队进行更进一步的装备强化。
不论是骑兵、步兵还是其他杂七杂八的兵种，以及特殊兵营都会得到重新武装的机会。
毕竟什么年代了还用这些已经过时的甲胄形制，不说这些，马蹄铁、双边马蹬还没有出现普及，刘璋是不能忍的。
毕竟，刘璋习惯了这些东西带给他的便利，如今没有这些东西是真的无法忍受。
现在终于有机会好好搞一搞这些东西了，所以刘璋对此事无比重视，甚至特地调了午马也就是马均前来。
马均不仅是来和蒲元交流的，也是把姑复县的机密给保护起来，不让敌方知道这里的实情。
至于刘璋是什么时候招揽到马均的，还是在西凉的时候马云𫘧提了一嘴有一家铁匠铺非常好，他意识到了问题，特地让姜囧前去调查，才发现自己想要寻访的马均一直在大隐隐于市。
后来马均是怎么位列十二生肖的，当然是各种忽悠和手段了。
把马均调来之后，一套固定的模式也就此生成。
由邓方负责开采与保护工作，马均负责保密工作，蒲元负责研发工作的产业链就已经形成。
邓方可是蜀汉历史上的四大庲降都督之一，其能力也十分强悍，不在二人之下。
当然，系统给的西瓜种子刘璋可没忘，随手交给了吕凯，让他自己种去吧。
之后，刘璋又重新分配了益南四郡的郡守。
以李恢、吕凯、王伉、许靖分别为牂牁郡、越嶲郡、永昌郡、益州郡的郡守，负责政治问题。
严颜、宗泽一人分管两郡负责军事问题。
其中张翼为严颜副手，冯习为宗泽副手。
姬偃、姬歂孙、张卫、阎圃、张琪瑛自成一军防备林邑国，并且搜索祝融下落，发现漏网的蛮人就地剿杀
由于李恢的调任，天地玄黄四大密探在刘璋思考之后，就此撤销，改设四方使。
毕竟此前初创之时过于草率，刘璋想了想就这几人实在是对不上天地玄黄这种级别的资格，于是暂时空缺，并设立了四方使。
以毛骧为西方使，邓芝为东方使，柳隐为南方使，李逍遥为北方使。
其中北方使李逍遥暂时于拓跋宏身边运行潜伏任务。
除此之外，刘璋又分设天干护法，为外出运行者。
目前有紫虚为天甲、寇谦之为天乙。
而此后刘璋设立情报密使专属机构天机阁，为刘璋麾下密使的聚集交流之地。
十二生肖使中的辰龙秦宓为第一任天机阁阁主。
天机阁，创建于成都城中，历时月余完成，成为了成都城中最高的建筑，共有三十六层，以层层叠叠的楼阁形式为主要特点。