刘备想到一个可以被大汉接受，又非常利于夫余国未来发展的办法。
简单的来说就是“制”和“治”的区别！
从历史的角度来看，
迄今为止，处理外族矛盾比较高明的的手段就是以夷制夷，
让周边的少数民族互相攻伐、牵制。
比如说用羌人攻打胡人，让胡人牵制羌人！
“以羌胡相攻，县官之利，以夷伐夷，不宜禁护”
让羌人、胡人互相攻击，这样就会对我们有利，夷人之间互相的争斗，我们不应该阻止。
又或者是自己联合一个部落，共同抵制另一个部落，
其实就是所谓的“远交近攻”。
在这个维度和有限的条件里，他们能想到最好的方法不过如此了！
其“智”在“制”，为抵制，牵制，制约的意思。
而刘备的想法就是千年之后，智慧的结晶。
其“智”在“治”，有治理的机关，治理的法律，和治理的权利！
以夷治夷，让少数民族自己动手丰衣足食，
成立少数民族自治区！
你们不仅获得了自主权，还得到我们大汉的庇护！
当然，前提是你是大汉家里面的新成员，你大爷还是你大爷，
明明就是水到渠成的事情，为什么要搞那么复杂呢？
和耿爽简单的介绍了自己的想法后，耿爽也认为这个方法如果操作得当，
确实会一劳永逸！
耿爽走后，刘备去了趟牟木德老将军休息的地方，也和他商讨了一下，
等刘备回到自己房间休息的时候，没多久就听到了鸡鸣。
按照约定，第二天的中午的时候，
已经有陆续的汉军和夫余军返回国内城的远征军联合大营，
带回了好消息，也确定了高句丽真正的边界！
两汉修建的官路变相也说名了属于汉王朝自身管辖的疆域。
长安洛阳一线向北延伸至蓟县，从蓟县再向东北延伸至襄平，
而后，从襄平往东南走，直到乐浪郡！
所以说，大汉这个时候的确没有把高句丽和更远的夫余国，
当做是自己的领土，仅仅默认是自己的从属国而已。
而高句丽周围除了夫余国外，还有一些同样被大汉默认的小国家。
东沃沮、北沃沮、东濊，再远的三韩等！
他们有独立的政权，属于独立的部落。
此时的高句丽四洲之地，即将全部被昏汉军和夫余军彻底接手，
尤其是夫余军老朱等人，
还把曾经明临答夫败亡后逃窜的小部分武装力量铲除大半！
如此，剩下一些还没有回归的将士，也只是时间的问题了！
两国将军文臣重新聚到了国内城王宫勤政大殿。
刘备待众人坐稳后，开门见山！
“现在，战事以平，大局已定，
作为汉朝天子所派亲使，幸不辱命，
此间我也奔走两国之间数次，