一支罗马的小型舰队，经过一个多月的航行抵达了迦太基城。这是罗马的外交使团，他们专为萨贡托之战而来。
迦太基城，地中海的明珠，世界上曾经最繁华的城市之一。相传它是在公元前814年由腓尼基--泰尔王国的狄多公主所建。因其兄庇格玛里翁在国王穆托死后，排斥狄多，并独揽大权。为了免遭迫害，狄多挟财宝与仆人飘洋过海，在突尼斯登陆，受到当地柏柏人的欢迎。但是，柏柏人的部落首领马西塔尼对此心有疑虑，狄多就向他肯求借一张牛皮之地栖身。
马西塔尼十分同情狄多的遭遇，并且认为一张牛皮的地方也没有多大，便慷慨允诺给她一张牛皮可以围起的地方栖身。狄多要了一头牛，把它杀了。她把整张牛皮切成一根根细条，然后把细牛皮连在一起，在紧靠海的比尔萨山丘上圈起一块315公顷的地皮，建起了迦太基城。大家开始奉她为皇后，这便是迦太基的创建者。
狄多创建的迦太基兴旺昌盛，国力富强，而这种富庶却因特洛伊城的王子埃涅阿斯的出现顷刻消亡。特洛伊城沦陷后，埃涅阿斯带着随从仓惶逃难。在地中海上漂泊了七年的埃涅阿斯的部队，被冲到迦太基。衣不覆体，食不果腹的埃涅阿斯，被母亲维纳斯领到了狄多的王宫前，为帮儿子找到一个稳固的驻地，维纳斯暗中施法，让狄多喜欢上了埃涅阿斯。
狄多对埃涅阿斯一见钟情，自愿委身于他，并允许埃涅阿斯以及他的部队在迦太基长期驻守。夜夜欢歌的埃涅阿斯引起宙斯的不满，他派使者下凡找到埃涅阿斯，让他光复特洛伊城。埃涅阿斯恍然大悟，当晚离开了迦太基，失望之极的狄多用埃涅阿斯留下的宝剑结束了自己的生命，并在临终前发下毒誓让迦太基人和埃涅阿斯的后人永世为仇。
这个在迦太基人中世代流传的传说，居然真得变成了残酷的现实。现在，埃涅阿斯的后人--罗马人的使者，已经乘船来到了这座美丽富饶的地中海名城。
在迦太基人的元老院里，一场激烈的辩论正在进行着。
“尊敬的苏菲特，以及迦太基的元老们，我是罗马的使者费边马克西穆斯。”罗马的使者向迦太基元老院介绍着自己。“在三个月前，你们在利比里亚违反了我们之间签署的和平协议！”
“亲爱的费边，罗马的使者，我们的朋友！”当值的大苏菲特说道，“我们并没有违反我们之间的协议，我们的军队并没有越过伊比鲁斯河，也并没有在伊比鲁斯河以北的地区征兵。不知道亲爱的朋友，您说的是哪件事情？”
大苏菲特说完，看了看周围的迦太基的元老们，大家都点点头，纷纷表示，“没错！亲爱的朋友，我们没有违背誓约！”
“但是，你们攻击并占领了萨贡托！”费边马克西穆斯气愤的说道。“那是我们罗马的盟友！”
“来自罗马的尊贵的朋友，我们的确攻击了萨贡托。但是，它位于伊比鲁斯河之南，属于我们迦太基的控制范围！”大苏菲特说道，“我们绝对没有冒犯罗马的意思，您也知道，我们划分疆界的时候，你们，尊敬的罗马人，并没有声明萨贡托是你们的盟友！”
“狡辩！我们曾经给汉尼拔去信，知会他！萨贡托是我们罗马的盟邦。”费边马克西穆斯说。