半年时间转瞬即逝，这半年期间，秦国停止了对外征战，所有心思都投入了内部改革当中。
三个月前，第二批秦国官吏培养完成，分批前往燕地、梁地以及新打下来的三国疆域，开始推行郡县制改革。
足足花了三个月，彻底废去门阀世家豪门的特殊地位，创建起了一个由地方官员治理天下的完整体系。
秦穆在参考了陈宫、冯去疾以及章邯的意见之后，以秦国的政治体系为根基，再加上后世历朝历代的管制体系，推出了适合大秦的新制度。
原本秦国的十六府加一直隶全部改为郡，再加上章邯新打下来的十二府两府合一，划定为六郡，合计二十三郡！
秦朝是没有九品十八级的官职体系的，当时用的是秩禄体系，以粮食结算俸禄，按照粮食多少确定等级，也就是人们常说的秩比多少石。
与之相对应的还有印绶体系，秩比万石，赐金印紫绶；秩比两千石，赐银印青绶；秩比六百石，赐铜印黑绶；秩比两百石，赐铜印黄绶。
秦穆直接把后世的九品十八级官职体系搬了过来，再配合上秦朝的印绶体系，组成了如今大秦的官员制度。
一品赐金印紫绶，二品和三品赐银印青绶，四品到六品赐铜印黑绶，七品到九品赐铜印黄绶。
郡守分上郡和下郡两种，上郡郡守正四品，下郡郡守正五品，不过目前秦国二十三郡里面只有直隶是上郡，其余的皆是下郡。
一郡当中配备郡丞一位，为郡守的佐官，上郡从五品，下郡为从六品。
除此之外，设有监御史一位，为正六品，不归郡守管，只属于中央的御史台，主要负责监察地方。
一郡当中还有郡尉一名，品阶等同于郡守，同时，郡尉还配备长史一名，品阶同郡丞，为郡尉的副手。
和普通朝廷的不同，大秦实行军政分离，郡尉和郡守没有直接统属关系，双方地位完全相当。
前者归内阁管理，下设六房，管理一郡政务，后者归地方大营管理，统御地方辅兵，驻守郡城，缉拿盗匪，保境安民！
下方的县城也是如此，军政分离，县令和县丞管政务，归郡守管，县尉和县长史统军队，归郡尉管理。
县令分上县和下县，上县县令和县丞为正六品，下县为正七品，县丞和长史比县令和县尉低两级。
县不单独设立监御史，由郡一级的监御史一同监察。
军政分离，三权分立，彻底让朝廷的影响来到了地方上，将地方牢牢地把控在手里。
甚至秦穆为了打破自古皇权不下乡的传统，仿照秦朝制度在地方上设立乡里制。
一千户百姓设立一乡，设乡正一位，为正九品，麾下设游缴四位，辅助乡正。
一百户百姓设立一里，设里正一位，为从九品，麾下设游缴两位，辅助里正。
秦穆将地方乡里的长官第一次纳入了正式的官员体系当中，说什么皇权不下乡，有官员在乡里，那皇权自然就下乡了。
左右就是多发点俸禄的事！
反正都是九品末官，虽然数量多了些，但这点消耗国库还是撑得起的。
相较于这些九品小官的俸禄，任由地方乡绅把持地方税收、徭役等事，对国力的消耗更大，后者对国力的消耗是前者的几十倍乃至于上百倍！
从郡县到乡里，从正四品到从九品，凡是大秦疆域，皆有大秦官吏管理。
秦穆的圣旨，能从皇极殿一路传遍大秦任何一个角落！
当然，这是理论上运行良好的情况，现实肯定不能和理论相比，但制度至少立下了，谁敢违背就是违反大秦律！
只要各地主官加强管理，再大量派遣巡察御史巡查地方，配合各郡的监御史，完全可以保证这个制度正常运转！
地方上掀起了大改革，朝廷中央也没有闲着，秦穆当初的想法已经完全落地了。
朝廷中央设立四大机构，内阁为朝堂内核，天下官员领袖，总领天下二十三郡政务，统御六部。
内阁制度仿照明朝，设立四殿二阁六位大学士，总领天下政事。
六位大学士皆为大秦一品大员，其中文华殿大学士，武英殿大学士，文渊阁大学士和东阁大学士为从一品。