在新政权协商会议中，两个首都的位置被参会人员给定了下来。
而除了两个首都的准确位置之外，协商会议也将行政权，新联合政府的地区行政规划给大致划定下来了。
如下：
国家-省份（区域中心）-市级单位-县级单位-村级单位。
简单地说，在西南联合两年的建设中，秦石璜敏锐发现一点。
按照地理位置划分的行政区域规划，虽然很容易管理，也有其合理性。
但是，在发展中，西南联合的区域中心行政区域却发展的更快。
更简单说，在西南联合的行政规划中，省份虽然存在。
但是在某些地区，省份仅仅只是行政区域划分，而不是经济区域划分。
而前文也说到：在川省，一共有三个区域中心。
分别是，成都，攀枝花，以及重庆。
而无疑，成都是政治和经济发展中心。
而攀枝花则是重工业中心。
而重庆则是交通枢纽和经济中心。
从某种角度上来说，正是因为三座区域中心城市的发展中心不同，在合理资源的划分下，三者不仅将川省发展的更好，并且还能互相补充。
某种角度上，三座城市就像流水线上的工人一样，分管不同区域。
做个简单的生态比喻，假如把川省比作一座山。
那么成都，攀枝花，以及重庆就是依山而存的三种动物。
要是三座城市都是老虎。
或许剩下来的一支老虎将会异常强大。
但，另外两支老虎会营养不良，甚至死亡。
毕竟，一山不容二虎。
但是，要是三座城市是三种不同的肉食动物。
比如老虎，比如豹子，比如野猪。
那么，尽管三座城市间有所竞争。
但，在中央的合理调控下，三座城市反而发展的更好。
毕竟，三者的中心都是不一样的，也可以起到互补作用。
换句话说，秦石璜认为，在新的时代，按照地理划分的确还有其存在意义。
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