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于是，大汉朝廷根据大司马王莽的建议，大肆封赐皇家宗室外戚，以及有功之臣。
当初，哀帝刘欣制造冤案，陷害东平殇王刘云夫妻致死，天下人十分同情。
东平王刘云，是东平思王刘宇的嫡长子。
如今，朝廷拨乱反正，平反冤案，重新下旨，立东平王刘云的嫡长子刘开明，为东平王，天下百姓欢愉。
刘开明是刘云的第二个儿子，东平王刘云的王后刘揭所生的嫡子。
朝廷又立已故东平思王刘宇的孙子刘成都，为中山王，作为中山孝王刘兴的后嗣；
接着，朝廷又封汉宣帝的曾孙刘信等三十六人，都为列侯；刘信是东平殇王刘云的庶长子，被封为严乡侯；东平殇王刘云的第三子刘璜，被封为武平侯。
朝廷又赐太仆王恽等二十五位大臣爵位，均被封为关内侯；
朝廷又命诸侯王公、列侯、关内侯，凡无儿子，但有孙子或同母兄弟的儿子的，都可作为王侯的继承人；
皇族宗室近亲支系的后裔，因犯罪而被开除宗室谱籍的，一律恢复原来的皇家宗室身份；
全国官秩为比二千石以上的官员，年老退休的，以原俸禄的三分之一作为退休金，直到死亡。
上至王公贵族，下至平民百姓、鳏夫寡妇，王莽都使用恩惠照顾政策，无所不施。
汉朝廷的圣旨颁布以后，全国黎民百姓，一片欢跃，天下归心。
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此时，太皇太后王政君，已经有七十二岁高龄。太皇太后虽然保养得很好，但实际上年老体衰，精力不济，常常心力憔悴，越来越厌倦政事。
而此年，王莽也已经四十六岁，岁月不饶人。
然而，无论朝廷的大事、小事，王莽必先到长乐宫，去请示太皇太后的意见以后，才能够吧颁布实施。
大司马王莽，也不得不经常在司马府、未央宫白虎殿与长乐宫来回奔波，常常是疲惫不堪，难以应对，深以为烦。
久而久之，太皇太后王政君和大司马王莽，也都厌倦不已，渴望改变。
此时，太中大夫刘歆，担任宫廷右曹一职，深知王莽的心思。
太中大夫刘歆看在眼里，急在心头，深为王莽的处境同情，暗暗思忖道：
“如今，大司马大人，已经取悦了天下官吏百姓，赢得了天下民心。
大司马大人欲独断专行，以实现自己的伟大理想，却不能跳过太皇太后陛下的掣肘，必定烦恼不已。
如果我能够帮助大司马大人，劝说太皇太后陛下，放弃操劳国事，让大司马大人畅心如意去放手大干一场，岂不是大功一件吗？”
右曹太中大夫刘歆，想到这里，大喜，急忙与王舜、甄丰、甄邯、严尤等公卿大臣商议。
王舜，甄丰，甄邯，严尤等公卿大臣，都十分赞赏刘歆的想法。
右曹太中大夫刘歆，遂上奏太皇太后建议道：
“太皇太后陛下：
微臣发现，以往朝廷任命官员，往往根据官吏的功绩和资历，按一定的顺序逐阶提升到二千石职务。这几乎成为了朝廷的一种惯例。
臣以为，这样选拔任命官吏，其实是有利有弊，有得有失。
有利的是，官员的升迁晋级，根据官吏的功绩和资历去提升，有一定的规矩可以遵循。
不利的是，这样论资排辈去做，有可能选拔不出真正锐意进取的优秀人才。
尤其是近些年来，论资排辈，看重关系门第，任人唯亲的弊病尤甚。
由于哀帝亲信奸佞，任人唯亲，不按照规则办事，朝廷选拔任命官吏，产生了很大很多的弊病。
各州部刺史，任人唯亲，看重关系门第，所举荐的茂材、异能等人才，往往是从豪族大姓，官宦子弟中去选拔，完全违背了任人唯贤的原则。
这些人被委任为朝廷各级官吏以后，大多数人的表现都很不称职，严重违背了量才录用，任人唯贤的公正公平原则，让人非议怨恨。
臣私下认为，之所以有那么多人不称职，就是因为朝廷的把关不严，没有做面对面的面试选拔所造成的。
微臣认为，为了人尽其才，知人善任，杜绝看重关系门第，任人唯亲的流弊，应该让这些接受选拔的人才，都先去谒见安汉公大人，接受安汉公大人的考核面审。
等到安汉公大人认为考核面审合格以后，朝廷再发布正式的任命证书。
安汉公大人一秉大公，公正无私，一心为国，严明法纪，大家都是有目共睹。
臣等相信，安汉公大人一定严格把关，为国家尽职尽责地选拔任用优秀人才。
如此操作，则能够杜绝看重关系门第，任人唯亲的流弊，为朝廷公正无私地选拔出真正优秀的人才。
太皇太后陛下是帝国的希望，英明领袖，维系着帝国的安危。
如今，太皇太后陛下的年事已高，实在不适宜操劳过度，以免有伤太皇太后陛下的凤体。