长安，大明宫。
殿内烛火通明，映得金砖泛着暗沉的光。
李重茂捏着户部呈上来的卷宗，指节泛白，纸页都被攥出了褶皱，眉头拧成个疙瘩。
他擡眼看向阶下的姚崇与宋璟，声音里带着压不住的火气：「两位相公，朕给了三日时限，让他们归田释奴，甚至动了私库赎买。可你们看——」
他将卷宗往案上一拍，「啪」的一声脆响，纸页哗哗作响，像被风吹散的落叶：「归田不过千亩，释奴才三千余人！
这长安脚下，真是无奇不有！
莫非满朝公卿、王公贵族，都觉得朕年轻，好说大话不成？」
姚崇与宋璟对视一眼，都从对方眼中看到了凝重——陛下这话里的火气，已是毫不掩饰，像炭火堆里泼了油，烧得噼啪响。
宋璟摇了摇头，上前一步躬身道，腰弯得低低的，声音发沉：「陛下，天后年间也曾下旨申斥蓄奴占地之事，终究只能缓解一时，未能杜绝。
那些世家权贵、寺院庙宇，盘根错节，积弊已深，臣等……无能。」
李重茂猛地一拍案几，「砰」的一声，声响在大殿中回荡，震得茶盏里的水都晃了晃。
他声音拔高：「皇祖母做不成的事，不代表朕做不成！」
他踱了两步，龙靴踏在金砖上，发出沉闷的声响，一下一下像锤子砸在人心上：「若任由他们这般占田蓄奴，百姓无地可种，无业可依，长此以往，国将不国！」
李重茂缓缓开口，语气带着不容置疑的坚决，像刀刻在石头上：「朕欲明旨天下。华夏之地，重申均田之法。」
「自今日起，占田超朝廷规定者，按双倍征税；超百亩以上者，十倍征税！」
「另外，下令不得以大唐之民为奴——外夷为奴者，税加一等；
若敢役使大唐百姓为奴，税加五等！」
宋璟连忙道，眉头紧锁，语气急切：「陛下此法，确能收一时之效。
毕竟这般征税，权贵占田的成本远超收益，当能遏制贪念。
只是……这些人向来仗着祖荫权势，常有抗税之举，怕是……」
「抗税？」
李重茂冷哼一声，嘴角勾起一抹冷意，像冬天的风刮过，「前几日让你们制定的府兵改制之法，可成了？」
姚崇与宋璟对视一眼，虽不解为何突然提府兵，还是连忙回禀，声音又急又亮：「陛下，臣等已有粗略构想——可令府兵承担地方州郡守卫之责，同时辅以募兵，着重提升边境军队战力，以防外夷侵扰。」
李重茂点了点头，又摇了摇头，手指在案上叩了叩：「不够。」
他走到大殿悬挂的舆图前，指尖划过大唐数千里边境，从凉州到幽州，从岭南到西域：「如今府兵之法却已成害民之举——百姓不堪重负，怨声载道，于国何益？何以坚持？」
「自今年起，改用募武兵之法，辅以军功爵位制，取代府兵旧制。」
姚崇与宋璟闻言，眼神骤变，瞳孔微缩，连忙上前，声音都变了调：「陛下！
府兵制度沿用多年，若骤然以募兵取代，恐引发天下动荡啊！」
李重茂摇头，手掌往下压了压：「府兵不裁，只是改制。
朕欲在户部之外，另设盐税司与税务司。」
「盐税司掌天下盐铁、山脉、林场、矿山——从今日起，这些皆归朝廷专营，不得私自开采。」
这话姚崇与宋璟倒未反驳，盐铁专营本是惯例，算是皇帝私产范畴，两人微微点头。
李重茂续道，语气更沉：「至于税务司，即日起核查天下土地、田赋、税收。
府兵改由税务司统领，遇有抗税者，税务司有权出兵镇压。」
「再设转运使，税务司所收税赋，一律转运至朝廷指定粮仓库房，再由朝廷按各地州郡兵马、官员品级发放俸禄。