酆都殿前。
酆都身穿玄色帝袍，双手搭在殿前的护栏之上，俯瞰着下方的亿亿万里幽冥。
身后，站着幽冥地府一众高层。
「帝君，阐教、截教的弟子，皆已被圣人领走。」拔舌地狱狱主青旋恭敬立于酆都一侧。
二教弟子，皆是在拔舌地狱享受拔舌之刑。
「本帝知晓。」
酆都微微颔首。
「未免太顺。」平心娘娘略微沉吟，道：「天道圣人与诸位天地大能，竟是无一人反驳。」
「反驳？」
酆都咀嚼着平心娘娘的话，转身看向罗酆六宫宫主、六道道主、十八层地狱狱主，「娘娘，十八层地狱狱主，天道、畜生道、阿修罗道、罗酆六宫，七位半步混元，十九位混元金仙巅峰，已是绝巅。」
「地府不参与洪荒天地之争霸，只管轮回天地众生，龙族、凤凰族、麒麟族尚有混元金仙巅峰未曾出面，他们以何等方式反驳？」
他指着浩瀚冥土，「地府不惹事，但地府亦不怕事。」
「他们若有意见，那便给本帝憋着。」
「憋不住，那就战。」
「看看是我地府阴司大能陨落，还是他们陨落天地？」
听见酆都的话，诸位高层默然不语。
在场都是群战天斗地，从尸山血海中杀出来的存在，谁会惧怕与敌人斗法？
这可是涉及到了他们的确切利益。
「幽冥地府目前的秩序，尚需完善。」
平心娘娘并未反驳，轻声道：「前世因，今世果，各府也理应扩展，若不处理，容易滋生事端。」
「本帝欲在冥土，立四鬼城。」
酆都指着无量冥土，「每座城池设四方边界，延边千亿里，供入幽冥之阴魂暂且歇息。」
「有罪者，入各司受罚，刑罚受完日，再入鬼城；无罪者，由罗酆六宫、十殿阎罗审完，再送入鬼城。」
「让其住到轮回转世之日，便是消除今世名册之时，生死簿上再现未来名。」
「四方鬼城，由四位混元金仙巅峰坐镇，享地府气运加持，由本帝直辖。」
话落。
身后的三族族长内心都激动起来。
他们族中尚有混元金仙巅峰强者，至今没有阴司职位，若能争取一番……
「原来，你早就规划好了。」
「巫族，便是你用来做样的。」平心娘娘恍然。
酆都这厮，这是拿巫族做样板啊。
「你打算如何立？」
旋即，平心娘娘询问道。
「立于内核中枢四方，东、南、西、北。」酆都指着那延绵无垠大地的罗酆六宫、阎罗殿、轮回司，道：「四判，设于四城之内。」
「每座鬼城，军政分离，军队负责镇压鬼城，政务负责调整记加载住之阴魂、各街道、街区治安等。」