大统皇帝刘焉建立季汉后，册封长子左中郎将刘范为太子，立次子治书侍御史刘诞为蜀王，立三子奉车都尉刘璋为巴王。
随后，大统皇帝刘焉大肆册封文武百官，任命皇族刘巴为丞相，黄权为廷尉、王累为御史大夫、费祎为太尉、张松为太傅、法真为太常、秦宓为大鸿胪的文臣人等，辅佐皇帝治国理政。
又册封军中大将张任为季汉大将军，严颜为车骑将军，李严为骠骑将军，孟达为卫将军的武将等，辅佐皇帝治军作战。
在登基大典中，蜀中上下文武皆有封赏，刘焉宣布大赦天下。益州百姓今年赋税减半，这政令一出，顿让益州百姓欢欣鼓舞，拥护刘焉。
可当此消息传遍天下时，各地诸侯便坐不住了，表现各异。
洛阳帝都，皇宫勤政殿内。
高坐龙椅之上的大汉皇帝刘协，当得知刘焉称帝的消息后，顿时龙颜大怒，将身边能摔的物品全都一股脑扔出。
颤颤巍巍的指着益州方向怒道：“大胆贼子，连你都敢叛朕！亏汝还是朕之皇祖辈人物，简直不知羞耻。来人，传旨天下，昭告反贼刘焉的罪状，剥夺其一切地位权利，贬为庶人，将之逐出皇族宗谱。另传令天下，朕要御驾亲征，不手刃此贼，朕如何对得起列祖列宗也。”
此话一出，群臣也愤慨不已，司徒王允出列拜道：“陛下，请保重龙体呀，那刘焉贼子篡位僭越，显然是早有预谋，此时陛下应该召集天下诸侯共讨之。若朝廷不做任何行动，恐将有更多人效仿也，此不可不重视啊陛下。”
汉献帝闻言，深以为然，道：“可是，如今益州远在西陲，朕的大军鞭长莫及，况且统一中原之战即将展开，数十万大军已经部署到位，若此时调离大军，朕恐中原诸侯会趁机四起霍乱中原，到时我军定然首尾难顾，诸位爱卿可有何讨贼良策？便请速速道来！”
“启奏陛下，老臣有一策，或者解朝廷之忧。”刘协定睛一看，原来是老将军皇甫嵩，顿时激动道：“皇甫老将军有何妙计？”
皇甫嵩道：“陛下，当今天下我大汉朝廷所掌控之地不过司隶、兖州、豫州大部而已，民不过千万，军不及百万。且三地并未相连，大军并不能相互支援。如今中原之战迫在眉睫时，我军不可能分兵转攻刘焉，如今之计，臣以为一是陛下可传召天下，召天下义士共讨刘焉，且许诺谁攻下西川，便封他为益州牧，万户侯世袭罔替。二是休书传于荆州刘表、汉中张鲁，让
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