“活着回来。”
这句话落在沈清珩案头时，已经随着登州送来的军报走了八百里，军报末尾添着一行小字，靖海将军与夫人同登医船，水师五日后出港。
沈清珩将纸页折回原样，抬首看向御案后的萧宁。
“陛下，温将军已经接旨，姐夫也到了登州，眼下缺的只剩粮饷与船。”
萧宁用朱笔点了点户部报上来的数目。
“户部说，若按五千水师筹粮，最多支应三个月，倘若战事拖到冬日，北疆的军饷便要缓发。”
陆衍坐在侧席，面前摊着一张五港舆图。
“北疆的军饷不能动，东海若靠拆别处的墙来补，仗还没打，大燕自己先乱了。”
“朕也是这个意思。”
萧宁把奏折推给沈清珩。
“内阁几位老臣商议半日，只说加征沿海商税，清珩，你怎么看？”
沈清珩翻过两页，便将奏折合上。
“不能加。”
“为何？”
“东瀛水师就在海上，沿海商户已经不敢出船，此时加税，收不上多少银子，还会逼得小商户关门。”
陆衍拿起一枚木标，放在登州港外。
“那便说说你的法子。”
沈清珩从袖中取出一册薄薄的章程。
“臣有三策，请陛下与姐夫过目。”
“先说。”
“第一策，征船。”
萧宁抬眼问道：“民船如何与战船并用？”
“臣不打算让海商与东瀛正面交锋。”
沈清珩把章程翻到第一页。
“大商行手中有远洋船，可运粮运药，接送伤兵，小船可传令探路，渔船熟悉暗礁水道，编入辅助船队后，各尽其用。”
陆衍问道：“海商肯交船？”
“只征船，不夺船。”
“说清楚。”
“船只入册后仍归原主，朝廷按日给付租银，若战损则照市价赔付，船工愿随军者另领军饷，不愿随军者可以留下。”
萧宁敲了敲案边。
“赔船的钱从哪里出？”
“海防专账。”
沈清珩将另一页递过去。
“商会出资者可用银，也可用船抵数，船价由户部与商会共同评定，免得官府压价，商户虚报。”
陆衍看完条款，问道：“若有人拿破船充数呢？”